Interconexión de Mercados Transfronterizos =
de
Electricidad y la Necesidad de Políticas de Coordinación
1 Facultad
de Ingenia Mecánica, Universidad Nacional de Ingeniería, Av. Tupac Amaru 21=
0,
Rimac, Lima, Perú.
2Faculty of Sytems, Electronics and Industrial Enginee=
ring
Universidad Técnica de Ambato, Ambato, Ecuador.
Recibido (Received): 01/08/2018 Aceptado (Accepted): 11/12/2018
RESUMEN
La interconexión de dos mercad=
os
eléctricos necesita nuevas políticas de regulación que la rijan, porque hay
diversos factores que se involucran cuando se interconectan dos mercados, ya
que las políticas del mercado de electricidad de cada país están diseñadas =
para
su mercado interno, por lo que existe la necesidad de determinar cuál es el
mejor mecanismo para la interconexión de ambos mercados, tratando que ambos
países compartan los beneficios y los costos. Estudiar el impacto de la
participación de grandes centrales hidroeléctricas con embalse y el efecto =
que
tendrán en la complementariedad de los mercados eléctricos transfronterizos=
; la
implementación de RER no convencionales y como afectaran en la integración =
de
los mercados eléctricos transfronterizos, son problemas que no tienen
soluciones generales y que deben tratarse para cada caso específico.
Palabras =
clave:
(Interconexión, mercado de electricidad, políticas de regulación,
simulación, complementariedad)
ABSTRACT
The interconnection of two power grids creates a need for new regula=
tion
policies to govern it, as many factors are involved when two markets become
interconnected and the policies of each country are designed only for its i=
nternal
power market. It is therefore necessary to find the best mechanism for
interconnecting both markets, which will also ensure that both countries sh=
are
the benefits and costs. Issues like the contribution of large hydroelectric
plants with reservoirs, the implementation of unconventional renewable ener=
gy
sources and the effect of both on the complementarity and integration of
cross-border power markets; all are problems that have no general solution =
and
have to be solved for each particular case.
Keywords: (Interconnection,=
electricity
market, regulation policies, simulation, complementarity)
1 INTRODUCTION
Los sistemas eléctricos desde su cre=
ación
son operados de forma independiente y diferente en cada país, debido a que =
las
políticas regulatorias son formuladas de acuerdo con el tipo de mercado de
electricidad que poseen; así como, de su política económica. Sin embargo, en
las últimas décadas algunos países optaron por la interconexión transfronte=
riza
de sus sistemas eléctricos con el objetivo de reducir sus costos de producc=
ión,
maximizar el aprovechamiento de las fuentes de generación, diversificar su
matriz de generación de electricidad y reducir la emisión de los gases de
efecto invernadero.
Si bien es cierto la interconexión de
sistemas eléctricos, maximiza el beneficio social global de ambos sistemas =
en
su conjunto, se debe tener en cuenta que si se evalúa cada sistema eléctric=
o de
forma independiente resulta una variación de costos de generación y precios=
de
electricidad en ambos lados de la interconexión, produciéndose una distribu=
ción
desequilibrada en los beneficios. Para llevar a cabo la integración de sist=
emas
eléctricos de diferentes países se deben analizar aspectos importantes como=
los
marcos legales y regulatorios; así como, sus respectivas políticas de
interconexión de cada país de forma independiente y recién adoptar la decis=
ión
de interconexión.
En los últimos años se interconectar=
on los
sistemas eléctricos de muchos países, llegando a acuerdos aparentemente
beneficiosos para ambos sistemas. La interconexión en américa latina que
actualmente está implementada es la interconexión transfronteriza Ecuador-C=
olombia.
Esta interconexión se realizó porque se estudiaron las diversas políticas de
interconexión a fin de aprovechar la complementariedad hídrica, ya que cuan=
do
en Ecuador es época de avenida, en Colombia es época de Estiaje, y vicevers=
a.
Asimismo, existen el potencial para =
la
interconexión de muchos países latinoamericanos; sin embargo, los
procedimientos de intercambios de energía no están en funcionamiento, ya sea
por falta de estudios, o falta de coordinación de mercados. Cada mercado el=
éctrico
nacional tiene características particulares en la compra y venta de energía
eléctrica, esto se debe a que a nivel interno cada país implementa políticas
regulatorias para garantizar su confiabilidad a corto plazo y autosuficienc=
ia a
largo plazo en su capacidad de generación para cubrir el crecimiento de la
demanda eléctrica. Sin embargo, estos criterios políticos son formulados co=
n un
enfoque nacional y no con una orientación hacia la integración energética
regional.
Por lo tanto, existe la necesidad de=
estudiar
el problema de “la distribución de los incrementos y reducciones de los
beneficios entre los agentes en mercados eléctricos interconectados”, como =
es
el caso de estudio de la interconexión Perú-Chile, con el objetivo de Model=
ar y
simular la integración de los mercados eléctricos transfronterizos entre Pe=
rú y
Chile. Para proponer soluciones que permitan superar los obstáculos en el
ámbito normativo y regulatorio del comercio de electricidad transfronterizo=
que
vincula a ambos mercados eléctricos.
2 ANTECEDENTES
=
La integración de los mercados de energía eléctric=
a se
empezó a desarrollar bajo la tendencia de la liberación económica a nivel
mundial, en el año 2000 se establecieron algunos acuerdos en América latina,
con el propósito de alcanzar el abastecimiento total de energía eléctrica,
debido a que algunos de los países no son autosuficientes y para alcanzar su
sostenibilidad energética se realizaron algunas interconexiones
transfronterizas [1]; para que dichas interconexiones se incrementen se tie=
nen
que superar algunos retos, ya que se concluyó que es muy difícil llegar a
acuerdos porque las políticas internas de regulación que rigen las normas de
los países obstaculizan el funcionamiento de estos acuerdos, otro de los
factores es la diferencia entre los tipos de mercados de electricidad; sin
embargo, la interconexión puede servir para mejorar la organización y diseñ=
o de
dichos mercados de electricidad [2=
-3] .
Otro punto muy importante es determinar la capacid=
ad
de generación total que posee un el sistema eléctrico de un país en la hora
pico, para así dimensionar la demanda requerida por el país vecino. Este
problema es mucho más serio si el flujo de potencia se entrega en una sola
dirección, ya que los usuarios finales del país exportador serian perjudica=
dos,
pero sí, se mejoraría el bienestar global; y si ambos mercados pretenden
maximizar sus ganancias, la interconexión podría ser factible; sin embargo,=
los
países deben elegir un diseño optimo con el fin de que los consumidores del
país exportador sean perjudicados lo menos posible [4-5].
Camila Ochoa [6] estudió las interconexiones
eléctricas transfronterizas desde el punto de vista técnico-económico, y
concluyó que las interconexiones son beneficiosas, pero no se tiene que olv=
idar
el hecho de que las políticas de interconexión deben promover más el
acondicionamiento de la oferta en el mercado eléctrico a largo plazo, con el
fin de promover el financiamiento y construcción de nuevas centrales eléctr=
icas
para que los países con el tiempo sean capaces de autoabastecerse.
En los últimos años se está implementando
intensivamente el uso de energías renovables no convencionales, sin embargo=
, se
tiene problema “del mecanismo de capacidad remunerativa” lo que aún se está
discutiendo mediante dos alternativas, (I) Estrategias de reserva y (II) pa=
gos
por capacidad u opciones de confiabilidad, lo cual permitirá que estas fuen=
tes
puedan entrar en la comercialización transfronteriza [7].
Las interconexiones son en general convenientes, ya
que los recursos energéticos que poseen los países no son igualmente
distribuidos, además pueden contribuir a reducir los precios de energía e
incrementar el suministro en regiones con mayor demanda, aumentando los
ingresos del país exportador [8]
Finalmente, en la integración de mercados eléctric=
os
entre países que tengan precios elevados y precios bajos, se espera que tra=
iga
beneficios a los consumidores de países con precios elevados, pero esto
dependerá del tipo de políticas de regulación que se implementen. La venta =
de
energía desde el país con precios bajos hacia el país que tiene altos preci=
os
es conveniente debido a que el país exportador genera ingresos y los
consumidores del país importador tendrán electricidad a un precio más econó=
mico
[9] como se presenta en la Figura 1.
3 FACTORES INSTITUC=
IONALES,
TÉCNICOS Y ECONÓMICOS
<=
![if !supportLists]>3.1 =
ESTUDI=
OS DE
PARA LA INTERCONEXIÓN PERÚ – CHILE
Los Estud=
io de
Deloitte/Black & Veatch [10] y [11] se han enfocado solo en la
evaluación de impacto del interconector en los costos de producción en Perú=
y
Chile, debido a las limitaciones de diseño del modelo empleado (Programación
Dinámica Dual Estocástica) que es de despacho económico y no es para el est=
udio
de mercados eléctricos competitivo. Además, resulta observable los supuestos
como: la eliminación de congestiones en las líneas de transmisión; la confi=
guración
“coordinada” de los sistemas SEIN-SING-SIC, entre otros. En el =
Estudio,
para todas las 16 opciones analizadas resultan ahorros (descontando incluso=
el costo
del Interconector) en un rango que, potencialmente pueden multiplicarse los=
ahorros
del caso base en 15veces.
En el comercio internacional, dentro=
de la
actual corriente neoliberal, hay ganadores y perdedores. En el caso del com=
ercio
de electricidad Perú-Chile, según las condiciones técnico-económicas del SE=
IN-SING-SIC,
al Perú le corresponderá jugar de perdedor [12].
<=
![if !supportLists]>3.2 =
DESCIS=
IONES
DE LA COMUNIDAD ANDINA DE NACIONES SOBRE INTEGRACIÓN ELECTRICA
J.Luyo [13], señala que
a)&n=
bsp;
Sólo se exportará excedentes de corto plazo (despacho=
24
horas). Sin firmeza. No se requiere =
pago por
capacidad
b)
Se introduce el concepto de Mercado del día previo
(vinculante) y de los mercados intra diarios.
c)
Se distingue los precios del Mercado interno de los
precios del resto.
d)
Las rentas congestión se asignarán 50% - 50% entre los
países importador y exportador.
e)&n=
bsp;
Solo configura un mercado de corto plazo entre operad=
ores
del mercado. No
se requiere contratos comerciales para habilitar las transaccio=
nes.
f)
No se prevé regulación sobre contratos bilaterales en=
tre
agentes.
g)
Las transacciones físicas internacionales serán
consecuencia del despacho económico de los excedentes de producción.
h)&n=
bsp;
No
se exportará subsidios.
i)
El pago por el uso de las redes se efectuará a través=
del
concepto de peaje. No se requiere el concepto de país de tránsito para la
remuneración de la transmisión.
La propuesta de la CAN de fijar “los precios del merc=
ado
interno de los precios del resto” requiere una intervención directa de los
operadores en el mercado de electricidad, violando los fundamentos del libre
mercado; con la complicación adicional de la distribución de los ingresos p=
or
exportación.
Solo tener un mercado de corto plazo en la CAN limita=
rá
la posibilidad de optimizar la expansión de generación. Se debe revisar la
distribución igualitaria de rentas de congestión y considerar que en el Perú
hay subsidio implícito al gas natural.
4 CONCLUSIONES
Para analizar adecuadamente las características an=
tes
señalados se plantea la necesidad de desarrollar un modelo de expansión de =
la
generación, para ello se puede emplear la teoría de dinámica de sistemas [1=
4,15]
A partir de la teoría de dinámica de expansión de =
los
sistemas eléctricos [16], se desarrollará un modelo de Dinámica de Sistemas
para la expansión de la generación en un país. El horizonte de simulación de
largo plazo, con un paso mensual. Este tiempo es suficiente para observar la
expansión en las diferentes tecnologías de generación, y el paso mensual
permite observar las variaciones estacionales de la oferta debidas a la
hidrología.
Asimismo, se requiere un modelo de despacho económ=
ico
de corto plazo para determinar el impacto en los costos marginales que
afectarán la rentabilidad de la capacidad de interconexión, asimismo se
requiere que la interacción entre ambos modelos sea dinámico.
REFERENCIAS
[1]&=
nbsp;
C. Ochoa, F. J. Carlos 2013
[2] R. Poudine=
d,
A. Rubino 2017 Energy Policy.107 96-108.=
[3] O. Gore, S. Viljainen
2014 in International Conference on the European Energy Market, Lappeenrant=
a,
Finland.
[4] M. Roland, O. Gore 2015 Energy
Economics 51 9-20.
[5]&=
nbsp;
C. Ochoa, A. v. Ackere
2015 Energy 80 522-534.
[6] C. Ochoa, A. v. Ackere
2015 Renewable and Sustainable Energy Reviews 50 1108-1124.
[7] R. Meyer, O. Gore, G. Brunekreeft y S. Viljainen 2014 Elforsk rapport.
[8]&=
nbsp;
P. Meisen<=
/span>,
2010 Global Energy Network Institute.
[9] C. Ochoa, O. Gore 2015 Energy
Policy 80 122-132.
[10]=
Deloitte, Black&Veatch 20=
15
“Estudio de Análisis para la Planificación”
[11]=
Deloitte, Black&Veatch 20=
15
“Estudio de Análisis Técnico”
[12]=
J. Luyo 2017 “Interconexión Elé=
ctrica
Perú-Chile: Factores institucionales, técnicos y económicos”
[13]=
J. Luyo 2017 EL Ingeniero. 80 32
[14] J. D. Ster=
man
2000 Business Dinamics: Systems Thinking and Mo=
deling
for a Complex World McGraw-Hill USA.
[15] M. Ruth y B. Hannon 2012 Modeli=
ng
Dynamic Systems 2 Springer.
[16] A. Ford 1997 System Dynamics Re=
view
13 57-85.
|
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e |
F. Jar=
a et
al.
doi:
https://doi.org/10.21754/tecnia.v28i2.590 =
Revist=
a
TECNIA Vol. 28 Nº 1 Agosto – Diciembre 2018