https://orcid.org/0000-0001-5392-0191

spalpanl@uni.pe

Universidad Nacional de Ingeniería (Perú)

Introducción

Las temáticas de estudio en torno a la gestión de la ciudad cada vez toman mayor importancia como respuesta a la complejidad de nuestras realidades y problemáticas urbanas en Latinoamérica; problemáticas comunes de los centros históricos como la degradación del entorno urbano, la dicotomía entre la pobreza socioeconómica y la riqueza histórica cultural, despoblamiento, entre otros, han llevado a los análisis urbanos contemporáneos a asumir enfoques complejos y transdisciplinarios asociados con la capacidad de gobernar el territorio y establecer estrategias con un carácter sustentable (Rodríguez, 2013). La sostenibilidad en sus dimensiones social, económica, cultural y otras, toma relevancia cuando los enfoques de intervención centrados en la conservación de monumentos aislados, que siguen vigentes en nuestro contexto limeño, no responden a los problemas estructurales de los centros históricos y se configuran como medidas paliativas y temporales.

En el interés de apuntar hacia la intervención integral de los centros históricos, el tema de la gestión se plantea como un sistema que articula todas las actuaciones sobre los centros históricos en sus distintas dimensiones tangibles e intangibles. De esta manera, la gestión como objeto de estudio permite un acercamiento a las dinámicas de rehabilitación multidimensional, en lo referido a las temáticas emergentes de estudio urbano, multiescalar, en la articulación de las diferentes escalas de planificación y gobierno; y multiactoral, en la implicancia en la toma de decisiones de diversos sujetos y sus intereses sobre el territorio.

Además, como menciona Coulomb (2001), “la gestión en los centros históricos tiende, de alguna forma, a convertirse en la vitrina de la gobernabilidad en una ciudad” (p. 90) y, por lo tanto, es pertinente dirigir la mirada hacia los actores sociales que construyen la “voluntad política”, quienes toman las decisiones sobre los proyectos, políticas e intervenciones urbanas y dirigen las agendas públicas y privadas configurando el futuro de los centros históricos y sus ciudadanos. Es decir, un enfoque de estudio desde los sujetos patrimoniales, sus valoraciones y discursos en las actuaciones sobre el patrimonio cultural y edificado.

Como indica Carrión (2000), “la posibilidad de verdaderamente rehabilitar los centros históricos depende de la rehabilitación de su gestión” (p. 16). Las aproximaciones del presente estudio, desde el marco de la gestión de la ciudad y el de la gestión del patrimonio cultural, se hacen necesarias en la medida que los diferentes modelos de gestión a cargo de las políticas de rehabilitación urbana no logren un equilibrio entre conservación y desarrollo, resultando en barrios históricos donde la nostalgia por el pasado impida una continuidad de cambios inherentes a las ciudades.

Así pues, la complejidad inherente al patrimonio debería inducir a la sociedad a gestionarlo con un criterio holístico en vez de limitarse a conservar estructuras específicas, como ocurría en el pasado. El alcance mucho mayor de lo que se entiende por patrimonio, la creciente complejidad de los problemas con que se enfrenta y la necesidad de utilizarlo de un modo sostenible, […], hacen que sea inevitable decidir cuáles cambios son aceptables y cuáles no lo son respecto del cuidado del patrimonio. (Unesco, 2014, p. 25)

Bajo este preámbulo, la presente investigación sitúa a la recuperación del Centro Histórico de Lima como un sistema de gestión en donde los diversos componentes son resultado de las decisiones y conflictos entre diversos actores sociales que, a su vez, orientan sus acciones bajo valoraciones y discursos patrimoniales (ver Figura 1).

Si bien el Centro Histórico de Lima es una unidad urbana compuesta por varios distritos, siendo los de mayor extensión el distrito de Cercado de Lima y el Rímac, este último registra menor producción de investigación académica en las temáticas de interés, en comparación con el primero. Dados estos antecedentes, el objetivo del artículo es contribuir al conocimiento sobre el área correspondiente al distrito del Rímac que en los últimos años ha sido reconocida local e internacionalmente como el centro histórico del Rímac. Desde un enfoque histórico, se plantea el reconocimiento del sistema de gestión en la recuperación del Centro Histórico del Rímac generado por los sujetos patrimoniales involucrados en dicho proceso en el periodo 1991-2018 y la identificación de temáticas urbano-patrimoniales en dicho sistema.

Sujetos patrimoniales en la gestión de centros históricos en el contexto de América Latina

El concepto de centro histórico, para esta investigación, se construirá a partir de lo señalado por Carrión (2001):

[…] una relación social compleja y particular donde los sujetos patrimoniales definen el ámbito específico de la conflictividad (la heredad) y el mecanismo de transferencia generacional (sustentabilidad). El traspaso social del testimonio se desarrolla en el marco de un conflicto que debe incrementar valor en el proceso de transmisión. (p. 12)

La gestión de los centros históricos se enmarca, desde su relación con la ciudad, en la gestión urbana y, desde la relación con su carácter patrimonial, con la gestión del patrimonio cultural. A este último, Hayakawa (2015) la define:

[...] hablar de gestión implica referirse al manejo de algo que se administra para que genere los mejores resultados posibles. En el ámbito del patrimonio cultural esta gestión deberá administrar más allá de la superación del deterioro y/o anulación, repotenciando procesos de rehabilitación, reconocimiento y disfrute por y para todos, que lo convierta en un verdadero elemento de desarrollo. Así es posible definir la Gestión del Patrimonio Cultural como el “[...] conjunto de actuaciones programadas con el objetivo de conseguir una óptima conservación de los bienes patrimoniales y un uso de estos bienes adecuado a las exigencias sociales contemporáneas” (Ballart y Juan-Tresserras, 2001: 15). (p. 86)

Los conceptos de “desarrollo” y “la óptima conservación adecuada a las exigencias sociales contemporáneas” se entrelazan con los enfoques de estudio de los centros históricos, partiendo de la tematización de temas coyunturales que varían de acuerdo con los diferentes contextos y particularidades. Desde el marco de la gestión urbana se considera la relevancia de la gobernabilidad, es decir, poder administrar, dirigir y guiar procesos para lograr un desarrollo integral desde la eficiencia de recursos y la confluencia de intereses, inscrito dentro de la contradicción de la alta concentración de valores simbólicos relacionados con la identidad y la convivencia con altos índices de pobreza, marginalidad y deterioro social y edilicio (Rodríguez, 2008).

Desde ambos enfoques, los actores sociales y sujetos patrimoniales son un punto de intersección de problemáticas y, por lo tanto, tema central para proponer soluciones. Desde un punto de vista pragmático, quien tome decisiones sobre las actuaciones en los centros históricos dirigirá la gestión de estos. El tema de la gobernanza de los centros históricos lleva a la cuestión de quién o quiénes los gobiernan y a la concepción de estos actores sociales en su dimensión patrimonial y, por tanto, de la permanente condición de disputa del espacio histórico. Según Carrión (2010), el sujeto patrimonial:

[…] hace referencia a una relación social que contiene tres aspectos principales: el momento (cuándo), lo que se hereda (qué) y los actores sociales específicos que transfieren y reciben (quién). Esta conjunción de momento, objeto y posición social en el proceso, permite definir el concepto “sujeto patrimonial”, identificarlo empíricamente y, además, reconocer sus derechos y deberes respecto a lo patrimonial. (p. 136)

Su identificación se da desde diversos criterios, en correspondencia con las dimensiones en las que participan en los centros históricos: desde los diversos niveles de competencias administrativas, los organismos de financiación, los usos comerciales, entre otros (ver Tabla 1). Sin embargo, las diversas gestiones hacia la recuperación de los centros históricos, desde los enfoques monumentalistas hasta los enfoques integrales, han tenido presente una dicotomía de “sujetos patrimoniales históricos” y “sujetos patrimoniales subordinados”. Esta perspectiva analítica se hace necesaria para “configurar el escenario del conflicto y los medios a través de los cuales puede procesarse; esto es, el marco institucional y la direccionalidad de las políticas” (Carrión, 2010, p. 136).

Malavassi (2017) también establece una identificación dicotómica de sujetos desde la valoración de la construcción social del patrimonio arquitectónico y urbano, partiendo del análisis crítico del discurso y los mecanismos de objetivación-anclaje de los discursos. Reconoce “grupos dominantes” que toman decisiones sobre instancias oficiales, y otros “grupos informales y cotidianos” desde los movimientos patrimonialistas y la ciudadanía relacionándolos con los imaginarios en torno al patrimonio. Este enfoque se desarrolla en respuesta al debate de la pertinencia de las intervenciones en contextos patrimoniales y las valoraciones patrimoniales que las orientaron (ver Figura 2).

Caraballo (2011) plantea un reconocimiento de la multiplicidad de actores sociales involucrados en la valoración y normalización de las acciones de conservación; es decir, propone espacios desde los cuales se legitima la gestión del patrimonio (ver Tabla 2).

A partir de lo expuesto, se construye un esquema de identificación de los sujetos patrimoniales (ver Figura 3).

Las relaciones entre los sujetos patrimoniales dan lugar a un complejo marco institucional y modelos de administración. Sus interacciones y conflictos construyen la gobernanza y gestión de los centros históricos. Carrión (2000) plantea que las nuevas modalidades de gestión tienen como antecedente un marco institucional en tres momentos. Asimismo, Rojas (2002) desarrolla tres fases para el patrimonio urbano (ver Tabla 3).

Además, desde Carrión (2000) se tienen dos posiciones dicotómicas para la gestión (ver Tabla 4): “[…] una que busca la rehabilitación de la gestión desde lo público y, la otra, que proviene de la transposición mecánica de la llamada modernización del Estado hacia los centros históricos (privatización)” (p. 14). Se reconocen tres situaciones de gestión en las realidades de América Latina.

En este escenario, es necesario una sistematización de la gestión desde los diversos sujetos patrimoniales para un estudio ordenado y de enfoque histórico. Se tiene de referencia el sistema de gestión planteado por la Unesco (2014) para el patrimonio mundial cultural (ver Tabla 5 y Figura 4).

Enfoque metodológico

El estudio tiene un alcance exploratorio. En primer lugar, se construyó un marco de referencia histórico en la gestión del Centro Histórico del Rímac categorizando eventos históricos como elementos y resultados del sistema de gestión a partir del propuesto por la Unesco (2014), e identificando a los sujetos patrimoniales relacionados a cada evento. Se tuvo como referencia las etapas propuestas por Mollo (2018) en la recuperación del Centro Histórico del Rímac. Se revisó documentación en distintos medios digitales y bibliográficos para el mapeo de los eventos históricos y los sujetos patrimoniales. A partir de dicho mapeo preliminar se procedió a realizar entrevistas semiestructuradas para verificar datos históricos y tener diferentes perspectivas sobre la gestión en el centro histórico del Rímac.

Se identificaron las intervenciones relacionadas con el patrimonio edificado como parte de la componente de resultados en el sistema de gestión. Se categorizaron en su dimensión física arquitectónica según el D. L. N.º 696, Ley de Promoción a la Inversión Privada en Acciones de Renovación Urbana, y en su dimensión social cultural como eventos culturales y de educación patrimonial.

Finalmente, se realizó un balance de los sujetos patrimoniales y los roles que han asumido en la gestión, y se identificaron temáticas urbano-patrimoniales en la gestión de la recuperación del centro histórico del Rímac.

Delimitaciones del estudio

La delimitación espacial corresponde, al Área inscrita en la lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad considerando también otras áreas que tengan intervenciones en el patrimonio urbano dentro de la delimitación del Centro Histórico de Lima en el distrito del Rímac (ver Figura 5).

Si bien en estudios anteriores la denominación para referirse al Rímac dentro del Centro Histórico de Lima era la de “Zona Monumental del Rímac”1, se ha considerado relevante utilizar la denominación de “Centro Histórico del Rímac”, ya que, aun siendo reciente, su reconocimiento internacional dentro del periodo de estudio 1991-2018 constituye uno de los procesos más importantes en el desarrollo de la gestión y es importante visibilizarlo con el fin de traer la mirada hacia los gobiernos (Lima-Rímac) y otras instituciones encargadas de su gestión.

La delimitación temporal abarca el periodo de 1991 al 2018 correspondiente a la inscripción del centro histórico de Lima como Patrimonio Cultural de la Humanidad y con el fin de la segunda gestión del alcalde distrital del Rímac Enrique Peramás, siendo ambos momentos importantes para la contextualización de dicho sector.

La delimitación de los sujetos patrimoniales priorizó a lo definido como “grupos dominantes” por conveniencia de redes y contactos con dichos sujetos en el ámbito académico, en comparación con el grupo subalterno, como vecinos y dirigentes del Rímac.

Contexto: el Centro Histórico de Lima y el distrito del Rímac

Actualmente, el Centro Histórico de Lima presenta un cisma tanto físico como político entre Lima y el Rímac, el cual tiene repercusiones en el desarrollo urbano y la calidad de vida de sus habitantes. Las oportunidades presentes en el Cercado de Lima relacionadas a su diversidad de actividades económicas no son las mismas que en el otro extremo del puente de Piedra; es decir, en la Zona Monumental del Rímac, pese a tratarse de un distrito de fácil acceso peatonal a 300 metros de la Plaza de Armas de Lima y que contiene el 40 % del patrimonio cultural edificado del Centro Histórico de Lima (ver Figura 6).

A raíz de esto, es pertinente tener una lectura histórica general del desarrollo urbano entre Lima y el Rímac tomando como punto de partida la separación física entre ambos, los intentos por conectarlos y los usos de suelo generados en esa interacción. Como menciona Beingolea (2012), “se aprecia pues un correlato entre las bases socioeconómicas que presidieron el crecimiento de la ciudad y su impacto en la forma urbana y los tipos edilicios”. De esta manera, el Rímac respondía con diversidad de usos en el espacio urbano a las dinámicas socioeconómicas que eran marcadas por la sociedad limeña y sus gobernantes a través del tiempo, adquiriendo una caracterización que se relacionaba en contraparte con el damero fundacional e iba evolucionando paralelamente al Centro Histórico de Lima.

En un primer momento, después de la fundación de Lima, la relación Lima-Rímac se configuró a partir de la separación física por el río. El Rímac funcionaba como despensa y espacio de recreación de la Colonia española, proporcionando una experiencia en torno a amplios espacios públicos en convivencia con la naturaleza, en contraste con el trazado fundacional. Fueron estos caminos hacia las zonas de esparcimiento los que permitieron que se establecieran poblaciones de menor poder adquisitivo, comenzando un proceso de consolidación con la aparición de viviendas, iglesias y hospitales en torno a dichos espacios públicos (Díaz, 2017).

La separación física se acentúo aún más con la construcción del amurallado de Lima en 1686 por el virrey Melchor y Navarra, marginalizando al Rímac y ubicándolo “fuera de la ciudad y al mismo tiempo al frente” (PNUD, 2005, p. 17). Como resultado, su carácter recreativo como destino de paseo se reforzó. En los casi 200 años que existió el amurallado de Lima, se consolidaron nuevos espacios públicos, como las alamedas de Acho y las Cabezas, estimulando la urbanización paralela al río, mientras que la presencia de los usos industriales como la fábrica de tejidos de algodón, tocuyo y papel cera del eje del Paseo de Aguas no impulsaba la expansión residencial.

La demolición de las murallas de Lima (1868-1870), impulsada por Enrique Meiggs y el Primer Plano Regulador Oficial de la ciudad de Lima, propició la extensión de parcelas y huertos para usos agrícolas fuera de Lima. Además, su carácter principal de recreación y esparcimiento fue desplazado por la construcción del Palacio de la Exposición (hacia fines del 1872), y los usos industriales adquirieron más importancia con la instalación de la fábrica Backus & Johnston, hoy cerveza Backus/Cristal, en el Paseo de Aguas. Por consiguiente, el Rímac continuaba su desarrollo sin tener un carácter urbano-residencial consolidado y sublevado a dinámicas externas en relación con Lima.

A inicios del siglo XX, nace el distrito del Rímac el 2 de febrero de 1920, gracias a un decreto supremo, teniendo una ubicación atractiva y estratégica frente al desarrollo económico de Lima y al propio desarrollo industrial interno. Por consiguiente, durante el gobierno de Luis M. Sánchez Cerro, en 1933, las laderas del cerro San Cristóbal fueron ocupadas por asentamientos de barriadas populares y entre 1934 y 1936 se otorgó posesión por decreto supremo. Sumado a esto, la demanda de expansión y conectividad con Lima concibió la construcción de los puentes del Ejército (1934-1936), Santa Rosa (1956) y Ricardo Palma (1959).

Un factor importante en el desarrollo industrial del Rímac es la ocupación por los depósitos Estancos del Tabaco y Salen los terrenos ganados al río luego de su canalización. Dichos depósitos convivían con el Palacio Municipal del Rímac, inaugurado en 1937 frente al Parque Juan B. Nicolini, y que remataba el eje final de la desaparecida Alameda de Acho (ver Figura 7), continuando con el carácter ambiguo de los usos de suelo entre industrial, cívico y recreativo. Posteriormente, en 1970 se construyó la Vía Evitamiento reforzando aún más el borde entre el centro histórico de Lima y el Rímac, y con la prolongación de la Av. Tacna en los 80 se constituyó una barrera más para el área histórica del Rímac.

El desarrollo de Lima y la consolidación del nuevo eje industrial hacia el oeste y este con la Av. Argentina y la Av. Vitarte (mayores ventajas comparativas en relación con el puerto) pusieron en crisis la actividad industrial en el Rímac, dándose el cierre o la falta de actividad productiva plena en los 80 de Backus y Johnston, Cuvisam, etc. Estas amplias áreas con infraestructura industrial continúan en desuso hasta el presente.

En un contexto contemporáneo, el Rímac como distrito tiene zonas de expansión urbana limitadas, ya que se encuentra rodeado de prominencias rocosas y estribaciones andinas (Mollo, 2018, p. 56). Además, se podría considerar al Rímac como un punto articulador dentro de la metrópoli Lima. Tiene importantes vías conectoras sur-norte por la Av. Prolongación Tacna y este-oeste por la Vía Evitamiento. A nivel distrital, integra circuitos turísticos con el Cercado de Lima, y al estar directamente conectado con el distrito de San Juan de Lurigancho se potencia su demanda de vivienda (ver Figura 8).

El caso del Centro Histórico del Rímac (1991-2018)

Sistema de gestión

Se reconocieron 30 eventos históricos categorizados como elementos de la gestión (ver Tabla 6).

Se reconocieron 37 eventos históricos categorizados como resultado de la gestión. Son intervenciones en el patrimonio edificado tanto en sus dimensiones físicas-arquitectónicas como en sus dimensiones sociales y culturales (ver Tabla 7).

Se realizó una cuantificación a partir de los componentes totales del sistema de gestión identificados (ver Tabla 8 y Figura 9). Tanto la construcción de un marco jurídico, institucional e intelectual como las intervenciones en el patrimonio edificado se encuentran en una proporción parecida, y la ejecución de dichas intervenciones en comparación con las que continúan en estado de proyección es más del triple (ver Figura 10).

Etapas en la gestión de la recuperación del Centro Histórico del Rímac (1991-2018): Sujetos patrimoniales e intervenciones en el patrimonio edificado

Centro Histórico del Rímac como Patrimonio Cultural de la Humanidad (1991-2001)

La presencia de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (Aecid) y la firma de un convenio en el marco del Programa Patrimonio para el Desarrollo P>D con el Instituto Nacional de Cultura dio lugar a la Escuela Taller de Lima en 1992, cuya primera sede se ubicaba en la Quinta de Presa. Dicha sede tuvo trabajos de restauración durante el periodo de 1990-1995 por los mismos alumnos de la Escuela Taller de Lima. En 1998 fue reubicada en el antiguo Cuartel de Santa Catalina, en Barrios Altos (Aecid, 2018).

La creación de una Escuela Taller de Lima contribuyó a proveer mano de obra capacitada en las labores de restauración y conservación del patrimonio cultural; sin embargo, a pesar de tener su primera sede ubicada en el Rímac, los trabajos se concentraron en su mayoría en el área de Cercado de Lima. Además, fue un esfuerzo en conjunto de instituciones privadas y públicas.

En 1999 se registró la remodelación del Parque Nicolini ubicado al frente del Palacio Municipal del Rímac desde la Municipalidad Distrital del Rímac. La configuración espacial y los elementos arquitectónicos se mantienen hasta la actualidad (Luyo, 2009).

Desde Lima Metropolitana se lanzó el programa “Adopta un balcón”, que durante la gestión de Alberto Andrade tuvo tres campañas. El programa consistió en la promoción y gestión de obras de restauración de los balcones de cajón deteriorados o en estado ruinoso ubicados dentro del Centro Histórico de Lima, financiados por instituciones públicas o privadas, las cuales eran reconocidas públicamente (Copaira, 2015).

De las tres campañas, la primera en 1997, la segunda en 1998 y la tercera el 2002, solo la tercera campaña intervino el área del Centro Histórico del Rímac y fue la que menos acogida tuvo, pues solo se adoptó un solo balcón (ver Figura 11). Los proyectos de restauración elaborados por Prolima se encontraban en el Jr. Trujillo, en los siguientes inmuebles, según Luyo (2009): Jr. Trujillo esq. Jr. Casma-Lado Par, Jr. Trujillo esq Jr. Casma-Lado Impar, Jr. Trujillo esq. Jr.Huara, Jr. Trujillo cuadra N.2 – Lado Par, Jr. Trujillo cuadra N.3 – Lado Par, Jr. Trujillo cuadra N.3 – Lado Impar, Jr. Trujillo cuadra N.4 – Lado Impar (Copaira, 2015).

El programa “Adopta un balcón” regresó durante la gestión de Susana Villarán en la Municipalidad Metropolitana de Lima y la de Enrique Peramás en la Municipalidad Distrital del Rímac en el 2012 (Andina, 2012).

Diagnóstico y primeras iniciativas de renovación urbana (2002-2010)

En el 2002, según Mollo (2012), se creó la Unidad del Centro Histórico del Rímac y también se realizó uno de los primeros diagnósticos y recursos intelectuales por parte del Indeci con el “Estudio de Vulnerabilidad y Determinación del Riesgo” enfocado en el uso de vivienda en el área histórica del Rímac.

El mejoramiento de la accesibilidad y conexión Lima-Rímac se dio desde Lima Metropolitana con tres proyectos: la reconstrucción del Puente de Piedra eXn el 2004 —que luego sería peatonalizado debido a daño estructural—, la remodelación del puente Balta el 2005 recuperando las estructuras metálicas y la obra nueva puente Rayos del Sol, de uso exclusivo peatonal en el 2006 (Arias, 2012).

Otro proyecto orientado al turismo y que constituía una mejora en la conexión Lima-Rímac era el teleférico en el cerro San Cristóbal, que ha pasado por distintos momentos desde el 2007 hasta la actualidad. En sus inicios fue de iniciativa de la Municipalidad Metropolitana de Lima y la principal observación por parte del Ministerio de Cultura (Mincul) era que modificaría el paisaje del Centro Histórico de Lima al intervenir dentro del área de Patrimonio Mundial, ya que su primera estación estaría en el Parque de la Muralla y de ahí continuaría al cerro San Cristóbal. Posteriormente, fue descartado durante la segunda gestión de Luis Castañeda. Después, el proyecto pasó a ser de iniciativa nacional y de la Municipalidad Distrital Rímac, retomando impulso por el convenio de cooperación interinstitucional suscrito entre la Municipalidad Distrital del Rímac y el Ministerio de Comercio Exterior y Turismo (Mincetur). El punto de partida sería el tradicional Club Internacional del Revólver (Chávez, 2015; El Comercio, 2017; El Comercio, 2018).

Un aporte al marco institucional de la gestión pública del Centro Histórico del Rímac es la inclusión del Centro Histórico de Lima en la lista Watch 2008 de la World Monuments Found, lo que facilitó la inversión en el Rímac más adelante. Se identifican como patrimonio en riesgo con la Casa Oquendito, Quinta de Presa y viviendas en el Jr. Trujillo 524-536.

Como conservación de monumentos e intervenciones de manera puntual se tiene la restauración de la fachada y el acceso interior de la histórica Casa del Balcón Corrido durante el 2010-2011 en donde participaron el Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento (MVCS), la Aecid, la Escuela Taller Lima y la Municipalidad Distrital del Rímac para su realización (Aecid, 2012; Andina, 2011).

El antiguo teatro de la Perricholi, ubicado en el Jr. Trujillo, fue adquirido por Supermercados Metro en el 2003 y no fue sino hasta el 2012 que entró en funcionamiento. Todo el techo se retiró y fue reemplazado por un techo plano, más bajo que el original, y se mantuvo la fachada original pintándola de amarillo y se conservó la decoración interior sobre la base de balcones de estilo colonial (Pino, 2017; Ardito, 2012).

El mejoramiento del eje de las Alamedas se dio en el 2008-2009 durante la gestión municipal de Victor Leyton con el “Proyecto de rehabilitación urbana y puesta en valor del espacio monumental del Jr. Trujillo” (Luyo, 2009; Andina, 2009), el cual transformó el Jr. Trujillo de vía vehicular a una vía peatonalizada, reactivando los espacios de comercio y mejorando la seguridad (Espejo, 2009).

El 2011, a partir del concurso de ideas “Rehabilitación de espacios públicos monumentales del Rímac. Quinta de presa y entorno/Paseo de Aguas, Alameda de los Descalzos, Alameda de los Bobos¨, organizado por el MVCS, Aecid, Prolima y la Municipalidad Distrital del Rímac, se elaboraron y ejecutaron proyectos para el entorno urbano de dicha alameda, así como para la Plazuela de Presa. Si bien la conceptualización e ideas rectoras de los proyectos ganadores no se plasman en los proyectos ejecutados, la iniciativa de un concurso de ideas generó expectativas por dichos espacios públicos y su rehabilitación (Pastorelli, 2011; Delgado, 2011; Aecid, 2015).

La Aecid junto al MVCS durante el 2009-2011 realizaron el “Diagnóstico situacional de los inmuebles de propiedad de la Sociedad de Beneficiencia de Lima Metropolitana en el Centro Histórico de Lima destinados a la vivienda” analizando el sector correspondiente al Centro Histórico del Rímac. Después, en algunos de estos predios se realizaron acciones de prevención de riesgos en inmuebles tugurizados y actuaciones de emergencia en conjunto con los vecinos (Aecid, 2012).

La primera etapa del proyecto “Rímac Renace” inició con el acuerdo de cooperación entre la Municipalidad Distrital del Rímac y el PNUD para el “Proyecto de desprecarización y capitalización de la propiedad urbana” el 09 de agosto de 2004. En el 2005, se concluyó el “Diagnóstico de la precarización de la propiedad urbana”, en donde se identificó que existen 10 tipologías que combinan el tipo de propiedad (poseedor, inquilino, propietario), tipo de propietario (público, privado, religioso o abandonado), si son inmuebles catalogados como patrimonio, si tienen construcciones informales y si tienen poseedores de mala fe.

De este proyecto se desprenden dos ordenanzas que tenían como objetivo facilitar el proceso de saneamiento físico-legal de los inmuebles identificados: la Ord. N.º 121 y la N.º 122 2006-MDR, que aprueban el reglamento municipal de capitalización de la propiedad inmueble. Además, como parte del proceso, se fomentó la organización de la Coordinadora de asociaciones de vivienda del Rímac, registrada en el 2008 como asociación civil de los vecinos del Rímac.

A nivel nacional, el proyecto “Rímac Renace” promovió la creación de la Ley N.º 29415, ya que el tema de la propiedad en el centro histórico a nivel municipal no tenía los instrumentos necesarios para sacarlo adelante (ver Figura 12).

Formulación de proyecto de renovación urbana y búsqueda de saneamiento físico legal (2011-2014)

La temática de la educación patrimonial es promovida desde la Municipalidad Distrital del Rímac como un medio para la recuperación del centro histórico del Rímac se evidencia con la alianza entre el Patronato, la Unesco y la Unidad de Gestión Educativa de Lima (UGEL) 02 para incorporar el componente de educación en la recuperación del Centro Histórico del Rímac en el 2014 (Unidad de Gestión Educativa de Lima [UGEL] 02, 2014).

El mejoramiento de la accesibilidad y conexión Lima-Rímac tiene como intervención principal el túnel Santa Rosa y San Martín que conecta el Rímac con San Juan de Lurigancho, que fue gestionado desde la Municipalidad Metropolitana de Lima en el periodo 2010-2016. Dicho eje, es decir, la avenida Prol. Tacna, se consolida urbanamente con los proyectos de vivienda de alta densidad: Alcázar y Besco. La ubicación de estos proyectos es muy cercana a la delimitación del Área inscrita en la lista del Patrimonio Cultural de la Humanidad en el distrito del Rímac, terminando el recorrido del eje de alamedas en la Alameda de los Bobos.

Durante la gestión de Susana Villarán se planteó el proyecto “Río Verde”, cuyo sector C intervenía en el centro histórico del Rímac desde el puente de Piedra, pasando por la antigua alameda de Acho, ahora ocupada por los terrenos que pertenecían al Estanco de Tabaco y Sal hasta el puente Balta incluyendo la Plaza de Acho. Dicho proyecto fue cancelado el 2015 durante la gestión del alcalde Luis Castañeda Lossio en un contexto de corrupción. En relación con el entorno urbano, se tiene la Ley N.º 29650 que declara de necesidad pública la obra restauración y rehabilitación del entorno de la Plaza de Acho, así como la expropiación de inmuebles para su ejecución publicada en El Peruano con fecha de 13 de enero de 2011. Dicha expropiación de predios no fue concretada.

Además, durante el 2012 se presentó a la Municipalidad Metropolitana de Lima la propuesta de iniciativa privada denominada “Proyecto integral para la Puesta en Valor de la Plaza de Toros de Acho y su entorno” (Puiggrós, 2012; MML, 2012).

A nivel local, el mejoramiento de la gestión institucional se da por la creación del Patronato del Rímac en el 2013, que busca movilizar, involucrar y comprometer a los distintos actores sociales para lograr la recuperación, conservación y puesta en valor del centro histórico del Rímac. Dicho Patronato gestionó estudios arqueológicos y el proyecto de restauración de la iglesia San Lázaro y la iglesia Nuestra Señora del Rosario. También, organizó el evento de música rock “Rock' on Rímac” en la Plazuela de la Quinta de Presa, en el 2014.

A nivel metropolitano, el mejoramiento de la gestión institucional y territorial se dio a partir de la constitución de la Mancomunidad Lima-Rímac durante el 2011-2012 con las Ord. N.º 1562-MML y la Ord. N.º 284-MDR.

A través de la Municipalidad Metropolitana de Lima y Emilima se gestiona y ejecuta la recuperación y puesta en valor de la Plazuela de la Quinta de Presa (El Comercio, 2014; La República, 2014), teniendo la presentación de la obra teatral “Duelo en Malambo” de Rafael Santa Cruz, en la Plazuela de Presa, el 16 de noviembre de 2014.

La segunda etapa del proyecto “Rímac Renace” se sostiene en un marco jurídico a nivel metropolitano con la Ord. N.º 1590-MML, que declara de interés metropolitano el proceso de saneamiento físico legal de predios tugurizados con fines de renovación urbana, publicada en El Peruano con fecha de 14 de febrero de 2012 a raíz de la Ley N.º 29415.

Se firma un convenio de cooperación técnica entre Eficiencia Legal para la Inclusión Social (ELIS) y la Municipalidad Distrital del Rímac en marzo del 2013 para posteriormente tener el “Primer Concurso de Inversionistas para el Desarrollo de los seis proyectos de Renovación Urbana con Inclusión Social en el Rímac” en junio del mismo año (ver Figura 13).

Implementación del proceso de recuperación del Centro Histórico del Rímac (2015-2018)

La adhesión del Centro Histórico del Rímac al estatus de la Organización de las Ciudades del Patrimonio Mundial (OCPM) el 2015 posicionó al Centro Histórico internacionalmente y desde la Municipalidad del Rímac se lanzó la campaña “Rímac es otra historia”, que generó recorridos de concientización e implementación de puestos de información turística durante el 2015 y el 2018. Además, la Unesco Perú y la Municipalidad del Rímac firmaron un convenio marco de colaboración para fortalecer las capacidades de conservación y protección de edificaciones históricas, para incrementar la puesta en valor del patrimonio cultural y generar desarrollo social inclusivo en la comunidad en el 2016. En el 2017, se publicó “Un paseo por el Rímac, Educación Patrimonial para Niños y Niñas del Perú” (Unesco, 2016).

El mejoramiento de la gestión institucional privada tiene como actor principal al Patronato del Rímac, que en el 2014 articuló y vinculó el proyecto existente de restauración de la Quinta Presa por parte del Mincul al Plan Copesco del Mincetur, adaptando el proyecto a un plan turístico que incluyera la Quinta Presa. En ese momento se unió la World Monuments Fund (WMF), representada en el Perú por Mario Testino. A finales de 2014 se firmó un convenio entre el Mincul, el Mincetur, la WMF y el Patronato del Rímac para llevar adelante la recuperación de la Quinta de Presa (Vaisman, 2017; Ministerio de Cultura, 2017).

El Patronato del Rímac, a través del Plan Copesco, ha elaborado los estudios para la recuperación y puesta en valor de la Quinta y Molino de Presa con el objetivo de instalar un centro cultural con servicios turísticos en esta casona monumental. Dicho Patronato ha elaborado el estudio de preinversión y el expediente técnico de la obra, este último se encuentra en curso ante las instancias competentes. El proyecto también está suscrito a un convenio para restaurarlo bajo la modalidad de obras por impuestos entre el Plan Copesco y el Mincul. Una vez que el proyecto esté concluido, el Mincul cederá la administración y mantenimiento del inmueble al Patronato de Rímac (Ministerio de Cultura, 2017). De esta manera, la recuperación de la Quinta de Presa, su puesta en valor y uso social es parte de un modelo de gestión público-privada que promete empezar una restauración integral y un uso sostenible. Además, el Patronato del Rímac tiene la calificación para operar como Centro de Innovación Productiva y Transferencia Tecnológica Privado - CITE Privado Tecnología e Industrias Creativas, y se ha proyectado que parte de la Quinta de Presa sea un CITE.

En el 2016, el Patronato del Rímac gestionó el mejoramiento, la puesta en valor y la peatonalización del Jr. Hualgayoc a través de la inversión privada de Corporación Lindley, Telefónica y SIAM. El Jr. Hualgayoc es una de las principales entradas del distrito del Rímac, adyacente a la Plaza de Toros de Acho y ruta obligatoria para visitar el eje de las alamedas (Paseo de Aguas, Alameda de los Descalzos y Alameda de los Bobos).

En el 2017, el Patronato del Rímac junto con la Municipalidad Distrital del Rímac y Apega lograron la realización de Festival de Comida Peruana Mistura en el Club Revolver en el Rímac. El mejoramiento de la gestión institucional pública se fortaleció durante el año 2016 a partir de la Ord. N.º 484-MDR que aprueba el Plan de Desarrollo Local Concertado 2017-2021 del Distrito del Rímac, la Ord. N.° 486-MDR que crea el Programa de Recuperación del Centro Histórico del Rímac y modifican el ROF de la municipalidad publicado, la Ord. N.º 508-2017-MDR que aprueba el Plan Maestro de Manejo del Centro Histórico del distrito publicada en El Peruano con fecha 21 de julio de 2017.

Un esfuerzo de gestión público-privada fue la recuperación y puesta en valor del eje monumental Paseo de Aguas, Alameda de los Descalzos y la Alameda de los Bobos durante el 2014-2016 por parte de Emilima, la Municipalidad Distrital del Rímac y el Patronato del Rímac. En los espacios recuperados se realizaron eventos culturales como la representación del bautizo del Cristo Cholo en el Paseo de Aguas, en el 2016, durante la Semana Santa, y el Festival internacional del Cajón peruano, realizado en el mismo espacio en el 2017 (Emilima, 2014; MML, 2016).

Además, la Ord. N.º 523-2017-MDR crea la Gerencia del Centro Histórico del Rímac y Relaciones Interinstitucionales y la Subgerencia Escuela Taller del Rímac, publicada en El Peruano con fecha 10 de enero de 2018. De esta manera y por motivos políticos a nivel metropolitano y distrital, la Escuela Taller de Lima pasa a ser la Escuela Taller del Rímac y a operar en el nuevo Centro Cultural del Rímac, en la antigua fábrica cervecera Backus. Este nuevo centro cultural se dio en el marco de un convenio de cesión que permitirá al distrito contar con un local, por el espacio de 30 años renovables en el tiempo, con fines culturales y que por acuerdo del consejo fue cedido a “Sinfonía por el Perú” de Juan Diego Flores (Mayo, 2014; Rojas, 2016).

Respecto del tema de la vivienda y tugurización, se tiene el proyecto piloto de renovación urbana del entorno de la Quinta de Presa, manzanas catastrales 33 y 34 durante el 2015-2018 que levantó información socioeconómica de los vecinos y generó proyectos de vivienda y un concurso de ideas a través del TAT-UNI dirigido al planteamiento de un edificio comercial y residencial en el área que le corresponde a la ¨sociación de Comerciantes y propietarios Chira (MVCS, 2017; MVCS, 2018).

Asimismo, desde la Municipalidad del Rímac se tiene el programa municipal “Recuperación de quintas” que consistía en la asistencia técnica y profesional para el planteamiento de mejoras de agua, desagüe, luz dentro de las quintas y la donación de pollos para la autogestión de los propios vecinos para la ejecución del proyecto.

Además, desde la Dirección General de Patrimonio Cultural del Mincul se desarrolló el programa “Por Mi Quinta” 2016-2019 que tiene por finalidad contar, en una primera etapa con un diagnóstico físico social, evolución histórica del inmueble, registro fotográfico, levantamiento arquitectónico, propuesta para puesta en valor y trabajos participativos para la mitigación de riesgos de cinco inmuebles seleccionados: Quinta Tambo Huánuco (Jr. Casma 162, Rímac), Quinta Los Huérfanos (Jr. Azángaro 775, Cercado de Lima), Quinta Baselli (Jr. Junín 1340, Barrios Altos) y la Quinta Corazón de Jesús (Jr. Huánuco 558, Barrios Altos).

El tema del turismo y la renovación urbana como ejes para la recuperación del centro histórico del Rímac se evidencian en el dictamen del P. L. N.º 1086/2016-GL, que actualiza el P. L. N.º 2324-2012 GL que declara de necesidad pública el mejoramiento y renovación de la calidad habitacional, a través de programas de destugurización del entorno de la plaza de Acho y otros ejes turísticos en el 2017. Posteriormente, la Ley N.º 30764 declara de necesidad pública el eje monumental turístico cultural del Rímac y expropiación de 11 inmuebles, publicada en El Peruano con fecha 12 de mayo de 2018 (ver Figura 14).

Conclusiones y reflexiones finales

El panorama general de gestión en la recuperación del Centro Histórico del Rímac al del Rímac evidencia que desde el período en que se inscribió como Patrimonio Cultural de la Humanidad en 1991 hasta el 2000 no se registraron grandes intervenciones en el patrimonio edificado ni aumentaron los elementos del marco jurídico e institucional para la gestión del Centro Histórico del Rímac.

En la etapa de “Diagnóstico y primeras iniciativas de renovación urbana (2002-2010)” se construyó un marco jurídico para la actuación del proyecto “Rímac Renace” en el tema de la vivienda y renovación urbana. El concurso de ideas “Rehabilitación de espacios públicos monumentales del Rímac. Quinta de presa y entorno/Paseo de Aguas, Alameda de los Descalzos, Alameda de los Bobos” es importante porque actúa como precedente y catalizador para los proyectos posteriores de mejoramiento en espacios públicos del Rímac. Se mejoró la accesibilidad y conexión Lima-Rímac por medio de la reconstrucción del puente Trujillo, la remodelación del puente Balta y la inauguración del puente Rayos del Sol.

En la etapa de “Formulación de proyecto de renovación urbana y búsqueda de saneamiento físico legal 2011-2014”, con la creación del Patronato del Rímac se fortaleció el marco institucional en la recuperación del Centro Histórico del Rímac. La presencia del Patronato del Rímac junto con otras organizaciones privadas como la Aecid articularon, promovieron y ejecutaron intervenciones en el patrimonio edificado. Además, la constitución de la Mancomunidad Lima-Rímac también fortaleció el marco institucional. En el tema de renovación urbana y vivienda se finaliza el proyecto “Rímac Renace” teniendo como resultados anteproyectos arquitectónicos, mas no concretando la ejecución de estos.

En la etapa de “Implementación del proceso de recuperación del CHR 2015-2018” se ejecutaron proyectos de mejoramiento de espacios públicos en el Eje de Alamedas (Paseo de Aguas, Alameda de los Descalzos y Alameda de los Bobos), en la Plazuela de Presa y en la Plazoleta de la Integración. El marco institucional se fortalece a nivel municipal con la creación del “Programa de Recuperación del Centro Histórico del Rímac”, el Plan Maestro de Manejo del Centro Histórico del Rímac y la creación de la Gerencia del Centro Histórico del Rímac y Relaciones Interinstitucionales, y la Subgerencia Escuela Taller del Rímac. En el tema de vivienda y renovación urbana con fines turísticos, se concreta la Ley N.º 30764 que busca la expropiación de 11 inmuebles.

Finalmente, se identificaron las siguientes categorías de temáticas urbano-patrimoniales dentro del sistema de gestión en la recuperación del Centro Histórico del Rímac :

• Conservación de monumentos
• Espacios públicos: mejoramiento del eje de alamedas y mejoramiento de plazuelas y atrios
• Vivienda: vivienda y tugurios, “Rímac Renace” etapa 1 y “Rímac Renace” etapa 2
• Movilidad y accesibilidad: mejoramiento de la accesibilidad y conexión Lima-Rímac
• Nuevos usos: entretenimiento y cultura
• Gestión institucional: mejoramiento de la gestión privada y mejoramiento de la gestión pública
• Educación patrimonial
• Turismo

Dichas temáticas (ver Figura 15) contrapuestas en una línea temporal evidencia que durante las cuatro etapas el tema de la conservación de monumentos se ha mantenido constante; el tema de la educación patrimonial ha ido en aumento; el tema de los nuevos usos aparece recién en las etapas 3 y 4; el tema del turismo ha ido en aumento, así como los espacios públicos y la gestión institucional tanto privada como pública. En el tema de la vivienda durante la etapa 2 se dio un aumento considerable en comparación con las otras etapas (ver Figura 16).

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Figura 1. Conceptualización de la problemática.

Figura 2. Propuesta para el estudio del patrimonio urbano-arquitectónico como una construcción social a partir de las representaciones sociales. Adaptación basada en Malavassi (2017).

Figura 3. Esquema de identificación de sujetos patrimoniales. Elaborada sobre la base de Carrión (2010), Caraballo (2011) y Malavassi (2017).

Figura 4. Los nueve componentes de un sistema de gestión del patrimonio. Unesco, 2014, p. 120.

Figura 5. Plano del Centro Histórico del Rímac. Municipalidad Distrital del Rímac (2018).

Figura 6. Panorámica del Jr. Hualgayoc y Plaza de Toros de Acho, con el cerro San Cristóbal como marco tutelar (2019). Municipalidad Metropolitana de Lima.

Figura 7. Evolución urbana y desaparición de la Alameda de Acho en el Rímac. Bassi & Zavala (2014).

Figura 8. Esquema de relación del Rímac con respecto a la metrópoli de Lima. Fernández, Miranda, Motta & López, (2014).

Figura 9. Cuantificación de elementos y resultados en el sistema de gestión de la recuperación del Centro Histórico del Rímac (1991-2018).

Figura 10. Estado de las intervenciones en la recuperación del Centro Histórico del Rímac en su dimensión física-arquitectónica (1991-2018).

Figura 11. Intervenciones en el patrimonio edificado en la recuperación del Centro Histórico del Rímac (1991-2001).

Figura 12. Intervenciones en el patrimonio edificado en la recuperación del Centro Histórico del Rímac (2002-2010).

Figura 13. Intervenciones en el patrimonio edificado en la recuperación del Centro Histórico del Rímac (2011-2014).

Figura 14. Intervenciones en el patrimonio edificado en la recuperación del Centro Histórico del Rímac al del Rímac (2015-2018).

Figura 15. Cuantificación de las temáticas identificadas en la gestión de la recuperación del Centro Histórico del Rímac (1991-2018).

Figura 16. Evolución de las temáticas urbano-patrimoniales en la gestión de la recuperación del centro histórico del Rímac (1991-2018).